各位领导、同志们：
　　预防青少年违法犯罪工作是保障千家万户幸福与安宁，是构建和谐社会，创建平安区的重要内容。近年来，我区始终把预防青少年违法犯罪工作作为加强社会治安综合治理的一项重要内容来抓，构筑网络、齐抓共管、突出重点、标本兼治，不断创新工作理念，完善机制，本着 “学校、家庭、社会三位一体同步走，组织、教育、维权多管齐下合力抓”的思路，狠抓工作落实，使预防和减少青少年违法犯罪工作取得了明显成效。全区青少年违法犯罪成员占全部违法犯罪成员的比例，已由建新区初期的57.7％下降到44.5％，下降了13个百分点。主要做法是：
　　一、加强领导，构建网络，落实责任，进一步创新预防青少年违法犯罪工作新理念
　　新区建立后，我区就将预防青少年违法犯罪工作纳入了经济社会发展的总体规划，在奠定预防青少年违法犯罪的工作基础上，坚持从三个方面下功夫：
　（一）统一一个思想，在提高认识上下功夫。区委书记陈河才、区长王维卿多次在会议上强调，要把预防青少年违法犯罪工作，放在关系社会安定、家庭幸福和尖草坪区未来发展及各项事业是否后继有人的高度来认识，要把这项工作摆上突出位置，列入重要议事日程。为此，我区各级各部门、各单位积极统一这一思想基础，结合自身实际，认真研究市场条件下青少年违法犯罪的特点，提出对策，制定措施，综合防治，并以高度的责任心和饱满的精神状态做好了预防和减少青少年违法犯罪的每一项工作。通过统一思想，我区各级领导提高了思想认识，全区上下形成了一盘棋，形成了围绕改革、发展、稳定大局，坚持教育为本，预防为主，充分运用综合治理手段抓工作落实的良好局面。
　（二）构建一个网络，在健全组织上下功夫。我区为使预防青少年违法犯罪工作做到有章理事、有人管事、有钱办事，整合了全区各部门已有的青少年教育领导机构和青少年教育资源，调动和凝聚了学校、社会、家庭三方面在青少年建设上的积极性，成立了由区委、区政府领导挂帅，团区委、区文明办、区妇联、区教育局等15个部门参加的预防青少年违法犯罪工作领导组，制定了相应的职责任务。乡镇、街办也以综治办牵头成立了预防工作组，社区、村和单位建立了预防工作站。区和乡镇、街办分别建立了关心下一代工作委员会和工作组，使全区上下形成了统一领导、统一机制、统一协调、统一管理的横向到边，纵向到底，分工负责，协调配合的工作大网络。目前全区预防青少年犯罪工作机构已有579个，为全区研究和制定预防工作的总体规划和思路，研究和解决工作进展中存在的问题以及督促检查和落实奠定了坚强的组织保证。
　（三）落实一个制度，在明确职责上下功夫。我区近年来坚持“综治委抓总体、团区委抓协调、各部门抓具体、社区农村搭平台”的工作格局，将预防青少年违法犯罪工作的任务和指标纳入全区社会治安综合治理目标管理考核责任制中，按照预防青少年违法犯罪工作的原则和要求，将其细化量化，实行了部门工作责任制，严格落实第一责任人和直接责任人，并采取区级领导包乡镇、街道，乡镇、街道领导包社区、村，部门指定专门责任人的分解办法，加强督导检查，强化了各部门间的协调配合，促进了全社会齐抓共管局面的形成。同时，我们还对工作开展不力，经常发生青少年违法犯罪案件的地方和单位，严肃追究有关领导和责任人的责任，并在其年终考核中实行一票否决。与此同时，我们还完善了领导组联席会议制度、例会制度、目标责任考核制度和信息交流制度，作为一票否决制度的配套体系，强化管理，收到了良好效果。
　　二、突出重点，明确目标，分类实施，进一步把青少年法制教育工作推向深入
　　预防青少年违法犯罪工作，重在加强法制教育，关键在治本，在于着力培养青少年遵纪守法的良好意识和行为习惯，帮助其转化不良行为。我区在这项工作中，注意从早、从小、从苗头处抓起，把重点青少年群体和特殊青少年群体列为主攻目标，动员全社会力量广泛参与，形成了大宣传、大教育、大帮教、大服务的氛围。具体讲，就是分层次地狠抓了四个结合。
　　（一）以在校青少年学生为重点，坚持课堂法制教育与传统教育相结合。目前我区境内大中小学校在校学生9万余人，针对这一庞大的青少年群体，我区充分发挥学校教育的主渠道作用，在小学中抓法制启蒙教育，中学抓法制常识教育，大中专抓遵纪守法教育，形成了“以课堂教育为主，法制副校长课外指导为辅”的法制教育体系。在法制教育中，我们注重不断提高教师自身的法律素质和授课水平，改进教学方法，使学生在校期间就能全面理解法律知识，做到知法、懂法、守法。同时，各学校还通过开展法律知识竞赛、征文评选、主题队会、文艺演出、科普活动等，丰富法制教育的形式与内容。另外，我们还实施了法制副校长制度，从公检法司等政法部门选聘86名干警到中小学校担任法制副校长，并以实践经验、工作经历、以案说法等有效形式，使法制副校长在预防学生违法犯罪方面发挥了重要作用。
　　在平安校园创建中，我区各学校把预防青少年违法犯罪工作作为创建活动的内容，接受检查验收。由区教育局牵头，在学校成立青少年教育工作站，加强青少年学生在校期间的思想道德行为和传统教育。学校通过校园文化生活、组织入团入队、18岁成人仪式等有效载体，加大对青少年法制教育的力度，增强学生的法制观念和自我保护意识。并利用“少年军校”、“手拉手”夏令营等实践平台和宣传平台，做到教育、防范并重，推动青少年法制教育的深入开展。几年来，我区多次举办了“两法一例”宣传，开展了96次“以案说法”、“模拟法庭”、“法律知识”竞赛活动，使全区青少年学生树立了正确的法制观和道德观。
　　（二）以毕业离校青少年为重点，坚持后续教育与技能培训相结合。离校未成年人是走出义务教育行列，尚未达到就业年龄的重点群体。这类未成年人学校不能管，家庭不好管，处于极易诱发违法犯罪的高危期，必须高度关注。我区近年来结合区情实际，经过调查摸底和实践，推出了预防青少年违法犯罪工作的“9十2”后续教育模式，就是九年义务教育完成后回村回社区进行两年职业技能教育。确定了以实施职业技能教育为载体，坚持职业技能教育和思想道德教育并重的后续教育思路。按照投资渠道多元化、资源利用最大化的原则，立足村、社区和企业，把完善职业技术培训、利用现有劳动场所、整合科技教育资源紧密结合，形成了以技术培训为龙头、劳动实践为支撑、优秀历史文化传统教育为特色的后续教育体系。我区横渠村在这方面，不仅狠抓了青少年的后续教育，村综治办还完善了初中毕业生、违法违纪行为青少年、未成年辍学学生、特困青少年、9＋2后续教育培训等档案，将每年返村的未成年人登记造册，把村办企业作为后续教育技能培训基地，制订教育培训计划，聘请老师，组织他们参加后续教育和技能培训，有效地解决了返村未成年人的脱管问题，预防和减少了未成年人违法犯罪，为未成年人奠定了良好的创业基础。同时，我区在青少年完成两年后续教育后，还根据他们已达到成年人年龄和职业培训的不同特点，通过推荐就业、扶持创业、帮助深造学业等方法，有的放矢地为他们提供就业指导服务，努力使他们成为了社会的有用人才。全区近三年来，有1784名未成年人接受了后续教育，参加了技能培训，先后涌现出新民达产业公司经理王新民、青年企业家张孝、身残志坚的青年郭生禄等一批得益于后续教育的先进典型。
　　（三）以流动闲散青少年为重点，实行家庭教育与搭建社会平台相结合。
　　加强对流动闲散青少年的教育，是预防青少年违法犯罪的重要环节。对城区闲散青少年，我区以社区预防为重点，积极开展“法律进社区”工作。通过合理利用资源优势，搭建法律宣传平台，组织优秀典型人物到社区作报告，讲亲身经历以及感染教育，使青少年树立正确的世界观和价值观，走向正规发展之路。我区的南寨街办就通过组织华工分校法律系的师生进社区，走家入户为居民进行法律咨询，为青少年讲解法律，使预防青少年违法犯罪工作收到了良好实效。汇丰街办为青少年建立了社区流动人口子女学习场所，开通了社区青少年热线求助电话，解答社区青少年及家长咨询。并建立了社区图书馆，定期免费向社区青少年开放，使青少年有了学习、娱乐的场所。
　　对农村闲散青少年，我区主要以村级组织预防为重点，积极构建以村集体为龙头、以劳动实践为平台、以潜在教育为基础的预防办法，实行集中教育预防。柴村街办呼延村根据青少年喜欢体验集体生活的兴趣，把这部分青少年编入村级基干民兵组织，通过同住宿、同训练、同学习，让他们在接受军事化管理的同时，达到教育、管理、培训、预防“四赢”的目的。同时，为加大家庭教育力度，我区还积极为青少年搭建健康成长的活动平台，由区民政、司法、教育和妇联等部门举办家长学校，通过家庭教育讲座等形式，不断提高家长素质和家教水平，引导和规范家庭教育，弥补家庭教育缺陷。我区检察院在汇丰街道办事处的配合下，以兴华苑社区为平台，成立了“预防青少年犯罪法制教育中心”，成为中央综治委预防青少年违法犯罪工作试点之一。区法院1996年以来与区妇联每年举办一次“为了下一代学校培训班”，经过对200余对起诉到法院的离婚夫妇和500多名妇女干部进行不同家庭类别、不同文化层次的法制培训，已有56对夫妇提出了撤诉申请，在全区造成了良好影响。截止目前，我区已有各类家长学校101所，受教育家长超过9万余人次，有效提高了家庭对青少年的监护管理和法制教育能力。
　　（四）以违法违纪青少年为重点，实行重点帮教与特别教育相结合。
　　违法青少年是一个特殊群体，做好这一群体的帮教转化工作影响重大。为此，我区紧紧抓住这一重点，对有轻微违法行为和不良行为青少年采取了重点帮教。全区共青团在帮教工作中，建立了帮教组织26个，志愿者队伍37个，志愿者6100人。各乡镇街办、企事业单位建立社会、家庭、政法部门参加的帮教小组180余个，覆盖了全区的各个层次和角落。同时，我区公、法、检、司对已经违法犯罪，需经司法部门裁定的，实行了司法关爱。区检察院制定了1213工程，并从重挽救，重保护的司法理念出发，让青少年在刑事诉讼程序中接受更加人性化的保护和关爱。区法院设立青少年巡回法庭，坚持教育、感化、挽救的方针，寓教于审，敦促其悔过自新。区公安分局积极构筑学校、家长和派出所三结合的预防青少年犯罪网络，为违法青少年教育和矫治铺设便捷的法律通道。区司法局对刑释解教青少年、刑释解教人员家庭中的青少年这一特殊群体，积极发挥251个安置帮教工作站和帮教网络作用，采取“五清楚、四必访、三谈心”的工作方法，使违法犯罪青少年释解后做到了“在家有人管，社会有人帮，部门有人教”，消除了青少年帮教的真空地带。近几年，我区已形成了以法制教育为前提，法律援助为手段，司法关爱为保障，公检法司共动员、齐上手、同解难的良好氛围。
　　三、完善机制，强化管理，齐抓共管，进一步夯实预防青少年违法犯罪的工作基础
　　不断完善预防青少年违法犯罪工作机制，加强社会管理力度、加大基础建设，是预防和减少青少年犯罪的有力保证。我区通过循序渐进做好“五项建设”，针对性地为青少年健康成长营造良好的社会环境和法制环境。
　　（一）抓好教育队伍建设。在预防青少年违法犯罪工作中，我区组建了“五大员”工作队伍。由全区13名党委书记和90名村党支部书记担任了政治形势报告员，140名“五老”人员担任革命传统宣传员，60余名科技人才担任科普知识辅导员，100余名致富能手担任社会实践指导员，556名政法干警担任法律安全宣传员。区教育局还抽调了一批中小学教师和部分离退休教师担任村、社区的德育辅导员，掌握反馈学生在村、社区的表现，实现了教育的多面化、层次化，达到了教育资源的充分利用、双向互动。
　　（二）抓好示范基地建设。近年来，我区以办实事、求实效为着眼点，先后投资1000余万元，用于维修改造校舍，充实学校图书馆、文化活动场所和电脑配置，使全区学校电脑普及率达到了100%，实现了学校内部设施的网络化和现代化。同时广泛开展青少年职业教育和社会公德教育，建立了慕云山、太钢渣山等19个爱国主义教育基地，秀秀花园等八个德育示范基地，赵庄热带渔养殖场等63个科技实践基地，实验小学等12所少年军校，建成文化大院47个、文化游园11个，文化广场30个，文体活动中心79个，并在尖草坪一中开辟了“绿色网吧”，大东流村建成了“千米文明长廊”，横渠村设置了“法制一条街”，为青少年健康成长营造了良好的法制氛围。区科技局、区科协还在青少年学生中大力普及科学知识，组织青少年参加科技创新活动。近四年中，全区青少年在科技创新方面，获全国奖项9个，省级奖项14个。全区各类青少年教育基地达到了187个，社区或个人创办的校外活动场所达到了119个。
　　（三）抓好教学网络建设。为了以最快捷、最直接的方式了解家长和青少年的需求和心理状况，我区以汇丰街办为试点，推出了整合社会力量，实现资源共享，开辟青少年教育新途径的经验办法，充分利用该街办与北京四中网校太原分校强强联手，共建“双赢”的有效载体，创设了网上法制教育课堂，并聘请中国人民大学著名家庭教育专家肖宇赫教授讲解家庭教育专题讲座，并在该街办各社区设立肖老师信箱，使家长在教育孩子时，可以随时得到专家指点。在法制教育工作中，我区还建立了学校、家庭、社会三结合的教育网络。一是依托社区，丰富学生课余生活，预防青少年犯罪。二是依托家庭，实施家庭教育工程。三是进一步规范家长学校，促进学校教育和家庭教育的有机结合，逐步营造全面育人的教育环境。
　（四）抓好扶助载体建设。我区以服务青少年成长为目标，以营造良好的社会氛围为突破口，协调社会各方力量，强势推进青少年维权工作，使青少年的合法权益切实得到了社会保障。目前，全区共有 “全国优秀青少年维权岗”1个，“市优秀青少年维权岗”4个，“区级优秀青少年维权岗”12个。特别是近年来，全区开展了志愿者与单亲家庭、困难家庭、外来人口家庭的未成年子女以及问题青少年的结对帮教“手拉手”活动，完善了帮教工作制度，探索出了心理帮教、兴趣帮教、扶持帮教等帮教工作新手段。团区委还在全区团员青年中，开展了“121”结对子帮教系列活动，收到良好效果。同时，全区还开展了“爱心助学阳光行动”，号召全区党员干部和社会各界为贫困生捐款，两年来共有1万余人参加了捐款，筹资56.6万元，资助金额达39.2万元。2005年考入我区重点高中的100名保送生中，就有20余名是享受阳光助学或“两免一补”的贫困生。
　（五）抓好成长环境建设。为保障青少年健康的成长环境，我区综治办组织公安、文化、工商等有关部门大力开展了“扫黄打非”、“关停黑网吧”和学校周边环境专项治理行动，在公共文化娱乐场所悬挂了“监督公示牌”、“禁止青少年入内”警示牌，对允许青少年进入网吧的业主进行了严肃处理，进一步使青少年远离了不良环境，减少了违法犯罪。2004年，全区共查处非法印刷品、图书1800余本，实施网吧停业整顿8家，取缔3家，进一步保证了校园环境和社会环境的纯洁。在软环境建设上，我区还严把教辅教材关，严禁非法教辅教材进入校园，为广大青少年学生受到良好的教育提供了强有力的教学保障。
　　总之，近年来，我区在预防青少年违法犯罪工作中做了不少工作，也取得了点滴成绩，但和兄弟县区相比，还存在许多不足和差距，特别是当前预防青少年违法犯罪工作形势严峻，我们仍需要大力解决许多问题和矛盾，需要再接再厉、精益求精，与时俱进、开拓创新。希望各位领导和兄弟县区的同仁们对我们的工作提出宝贵意见和建议，以利于我们在今后预防和减少青少年违法犯罪工作上迈出新步伐，迈上新台阶，为我区乃至全市构建和谐社会、促进平安建设做出更大贡献。
谢谢大家。